ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации
муниципального образования «Родниковский муниципальный район»
Ивановской области
от 24.10.2019 № 1168
Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ от 26.12.2008 (в действующей редакции), постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», в целях осуществления функций по муниципальному контролю,
постановляю:
1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. (далее Программа профилактики нарушений) (приложение).
2. Должностным лицам администрации, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.
3. Разместить данное постановление на официальном сайте администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в разделе «Администрация района» в подразделе «Информация о проверках».
4. Постановление администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от 19.02.2019 года № 215 «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2019 год» отменить.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» по ЖКХ, строительству и архитектуре.
Глава муниципального образования
«Родниковский муниципальный район» С.В. Носов
Приложение
к постановлению администрации
МО «Родниковский муниципальный район»
от 2 4.10.2019 года № 1168
Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.
Паспорт
программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.
|
Наименование программы |
Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 гг. |
|
Правовые основания разработки программы |
-Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; -Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» |
|
Разработчик программы |
Администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» (далее – Администрация) |
|
Цели программы |
-предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области (далее – требований, установленных законодательством РФ); -устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ |
|
Задачи программы |
-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ; -выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ; -повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей |
|
Сроки и этапы реализации программы |
2019 год и плановый период 2020-2021 годов |
|
Источники финансирования |
Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено |
|
Ожидаемые конечные результаты |
-повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Родниковского муниципального района, требований законодательства РФ; -улучшить информационное обеспечение деятельности администрации по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ; -уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории района |
|
Структура программы |
Подпрограммы отсутствуют |
Раздел 1. Анализ общей обстановки в сфере благоустройства.
1.1 На территории Родниковского муниципального района в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются следующие виды муниципального контроля:
|
№ п/п |
Наименование вида муниципального контроля |
Наименование органа (должностного лица), уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Муниципальный земельный контроль |
Отдел муниципального контроля Управления муниципального хозяйства |
|
2 |
Муниципальный жилищный контроль |
Отдел муниципального контроля Управления муниципального хозяйства |
|
3 |
Муниципальный контроль при осуществлении отдельных государственных полномочий в области охраны окружающей среды, природопользования, санитарного содержания и благоустройства населенных пунктов |
Отдел экологии и охраны труда Управления общественной безопасности и экологии; Отдел благоустройства Управления муниципального хозяйства |
|
4 |
Муниципальный финансовый контроль |
Финансовое управление |
|
5 |
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения |
Отдел строительства и архитектуры |
|
6 |
Муниципальный контроль за оценкой технического состояния дорог |
Отдел строительства и архитектуры |
|
7 |
Муниципальный контроль за соблюдением перевозчиками законодательства РФ, регламентирующего вопросы перевозок пассажиров, безопасности дорожного движения, технической эксплуатации автобусов, а также регламентирующего иные условия, обязательные при работе на автобусных маршрутах общего пользования |
Отдел строительства и архитектуры |
1.2 Функции муниципального контроля осуществляет администрация Родниковского муниципального района (должностные лица) в соответствии с положениями об отделах и должностными обязанностями.
1.3 В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Родниковского муниципального района нормативных правовых актов Российской Федерации, Ивановской области и Родниковского муниципального района.
1.4 Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства на территории Родниковского муниципального района являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты).
Раздел 2 Цели и задачи программы.
Настоящая Программа разработана на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией Родниковского муниципального района профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.
Целями профилактической работы являются:
- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований законодательства Российской Федерации, Ивановской области, муниципальным правовым актам Родниковского района, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;
- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
Задачами профилактической работы являются:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований законодательства Российской Федерации, Ивановской области, муниципальным правовым актам Родниковского района;
- повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.
Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.
В рамках профилактики предупреждения нарушений, установленных законодательством всех уровней, администрацией осуществляется прием представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения законодательства.
Раздел 3. Мероприятия программы
Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Настоящей Программы.
Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в План-графике профилактических мероприятий на 2019 год, а также проект Плана-графика на последующие два года реализации программы (Приложение 1). План-график профилактических мероприятий сформирован для всех видов муниципального контроля, осуществляемых администрацией.
В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе проведения плановых и внеплановых проверок в рамках осуществления муниципального контроля, проведенных должностными лицами администрации в 2019 году.
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Для реализации профилактических мероприятий привлекаются специалисты администрации.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Родниковского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.rodniki-37.ru/).
Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется в рамках финансирования мероприятий по осуществлению муниципального контроля.
Раздел 5. Оценка эффективности Программы
Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий и представлена в Приложении 2 к настоящей Программе.
Приложение 1
к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.
План-график профилактических мероприятий на 2019 год
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок реализации мероприятия |
|
1 |
Размещение на официальном сайте Администрации для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
в течение года (по мере необходимости) |
|
2 |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
в течение года (по мере необходимости) |
|
3 |
Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Администрации нормативно – правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
в течение года (по мере необходимости) |
|
3 |
В случае изменения требований подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
в течение года (по мере необходимости) |
|
4 |
Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
в течение года (по мере необходимости) |
|
5 |
Размещение на официальном сайте Администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
в течение года (по мере необходимости) |
|
6 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
в течение года (по мере необходимости) |
|
7 |
Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц |
||
|
8 |
Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ГИС «Единый реестр проверок» |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.2015г. № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» |
|
9 |
Осуществление федерального статистического наблюдения по форме №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
До 15 числа после отчетного периода |
|
10 |
Подготовка ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
До 15 числа после отчетного периода |
|
11 |
Размещение статотчета по форме №1-контроль, доклада об осуществлении муниципального контроля, плана проверок в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
До 15 числа после отчетного периода |
ПРОЕКТ Плана-графика
профилактических мероприятий на плановый период 2020-2021 гг.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок реализации мероприятия |
|
1 |
Размещение на официальном сайте Администрации для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
в течение года (по мере необходимости) |
|
2 |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
в течение года (по мере необходимости) |
|
3 |
Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Администрации нормативно – правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
в течение года (по мере необходимости) |
|
3 |
В случае изменения требований подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
в течение года (по мере необходимости) |
|
4 |
Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
в течение года (по мере необходимости) |
|
5 |
Размещение на официальном сайте Администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
в течение года (по мере необходимости) |
|
6 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
в течение года (по мере необходимости) |
|
7 |
Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц |
||
|
8 |
Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ГИС «Единый реестр проверок» |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.2015г. № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» |
|
9 |
Осуществление федерального статистического наблюдения по форме №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
До 15 числа после отчетного периода |
|
10 |
Подготовка ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
До 15 числа после отчетного периода |
|
11 |
Размещение статотчета по форме №1-контроль, доклада об осуществлении муниципального контроля, плана проверок в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» |
органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
До 15 числа после отчетного периода |
Приложение 2
к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.
Методика
оценки эффективности и результативности
профилактических мероприятий
К показателям качества профилактической деятельности администрации Родниковского муниципального района:
1. Количество выданных предостережений;
2. Количество субъектов, которым выданы предостережения;
3. Информирование, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого на территории Родниковского муниципального район, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации руководств (памяток), информационных статей.
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
Постановление «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.»
(наименование правового акта)
Проект правового акта вносит: Управление муниципального хозяйства администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район»
(наименование подразделения, организации)
В связи с чем вносит проект текущие вопросы__________________________________
(в соответствии с решением вышестоящей организации, в порядке контроля, текущие вопросы и т.д.)
Проект согласован:
|
Дата визирования |
Должность, фамилия, инициалы |
Замечания, подпись |
|
Руководитель структурного подразделения, внесшего НПА Потапов А.Н. |
||
|
И.о. Заместителя Главы администрации МО «Родниковский муниципальный район» Горев М.Ф. |
||
|
Заместитель Главы администрации МО «Родниковский муниципальный район» Сидоренкова Т.А. |
||
|
Заместитель Главы администрации МО «Родниковский муниципальный район» Белянина Л.В. |
||
|
Заместитель Главы администрации МО «Родниковский муниципальный район» Аветисян С.А. |
||
|
И.о. Заместителя Главы администрации МО «Родниковский муниципальный район» Балакирева Н.Г. |
||
|
Начальник Правового отдела Смирнов В.В. |
||
|
Заключение о внесении Правового акта в Реестр муниципальных правовых актов Родниковского района |
Заместитель начальника Правового отдела Смирнов В.С. |
|
|
Заключение об опубликовании Правового акта в информационном бюллетене «Сборник нормативных актов Родниковского района». |
Заместитель начальника Правового отдела Смирнов В.С. |
|
|
Заключение о направлении Правового акта в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области |
Заместитель начальника Правового отдела Смирнов В.С. |
|
|
Заключение о направлении в прокуратуру Родниковского района Правового акта, носящего публичный характер |
Заместитель начальника Правового отдела Смирнов В.С. |
Администрация
муниципального образования «Родниковский муниципальный район»
Ивановской области
Правовой отдел
155250,г. Родники, Ивановской обл., ул. Советская, 8
тел. (49336)2-17-57 факс (49336)2-33-92
от______________________
Заключение
о проведении антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта
Правовым отделом администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и постановлением администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» № 751 от 04 августа 2011 года «"Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Родниковский муниципальный район" проведена антикоррупционная экспертиза:
Постановление «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.»
(наименование проекта муниципального нормативного правового акта)
В представленном проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенные факторы:
Выявлены __________________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Не выявлены ________________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Начальник правового отдела __________ ________________
(подпись) (расшифровка подписи)
ЛИСТ РАССЫЛКИ ПРАВОВОГО АКТА
Постановление «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.»
(название правового акта)
|
Наименование подразделения, организации, предприятия |
Количество экземпляров |
Примечание |
|
Дело |
1 |
|
|
Отдел муниципального контроля |
2 |
|
|
Отдел тарифной политики |
1 |
|
|
Отдел строительства и архитектуры |
1 |
|
|
Финансовое управление |
1 |
|
|
Отдел экологии и охраны труда Управления общественной безопасности и экологии |
1 |
|
Лист рассылки составил: Ситнова Н.Б. ___________
(фамилия, инициалы) (подпись)
«17 » 10 2019 г.