Российская Федерация
Ивановская область
муниципальное образование «Каминское сельское поселение
Родниковского муниципального района Ивановской области»
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КАМИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РОДНИКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
Второго созыва
РЕШЕНИЕ
от 20.02.2019 № 3
О порядке предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета Каминского сельского поселения
В соответствии со статьями 115, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области"
Совет муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области»
Р Е Ш И Л:
1. Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета Каминского сельского поселения (приложение № 1).
2. Опубликовать настоящеe решение в информационном бюллетене "Сборник нормативных актов Родниковского района".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
|
Глава муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области»
В.В. Карелов
|
Председатель Совета муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» Н.Б.Нарина |
Приложение № 1
к решению Совета муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области"
от 20.02.2019 № 3
предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным
проектам за счет средств бюджета Каминского сельского поселения
1. Общие положения о муниципальных гарантиях
и используемые понятия
1.1. Порядок предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета Каминского сельского поселения (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 115, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и определяет правила предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" юридическим лицам, физическим лицам, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, которые реализуют инвестиционные проекты на территории Каминского сельского поселения (далее - муниципальная гарантия).
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:
Гарант - Каминское сельское поселение, от имени которого выступает администрация Каминского сельского поселения (далее - администрация), дающий гарантийное обязательство об уплате должником (принципалом) денежной суммы кредитору (бенефициару).
Бенефициар - юридическое лицо, в пользу которого совершаются денежные платежи по долговому обязательству (кредиту).
Принципал - юридическое лицо, субъект малого и среднего предпринимательства, основной должник в обязательстве, по просьбе которого гарант выдает муниципальную гарантию бенефициару об уплате денежной суммы по долговому обязательству (кредиту).
Регрессное требование - обратное требование к принципалу о возврате денежных средств, которые по вине принципала переданы гарантом бенефициару.
Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).
Долговое обязательство (кредит) - оформленное договором (соглашением) между принципалом и бенефициаром обязательство по привлечению финансовых ресурсов (кредитов), направленных на осуществление инвестиционных проектов, реализуемых на территории Каминского сельского поселения.
Претендент - юридическое лицо, субъект малого и среднего предпринимательства, претендующий на получение муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств по кредиту, привлекаемому на реализацию инвестиционного проекта, и подавший письменное обращение о его предоставлении.
1.3. Муниципальной гарантией муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" (далее - гарантия) является письменное обязательство муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" (далее - гарант), в силу которого он обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (далее - бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (далее - принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
1.4. Средства, привлекаемые под муниципальные гарантии, являются целевыми и в течение всего срока обязательства направляются исключительно на исполнение обязательства, обеспеченного муниципальной гарантией.
1.5. Срок муниципальной гарантии не может превышать срока исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией.
2. Условия предоставления гарантий
2.1. Гарантии предоставляются в пределах общей суммы, предусмотренной на предоставление муниципальных гарантий решением Совета муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" о бюджете муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" на очередной финансовый год и плановый период.
2.2. Валютой обязательств, исполнение по которым гарантировано муниципальным образованием "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области", является российский рубль.
2.3. Гарантии предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на безвозмездной основе.
2.4. В случаях предоставления муниципальной гарантии с правом регрессного требования, условием предоставления гарантии является наличие обеспечения гарантии, предоставленного гаранту принципалом. Способами обеспечения гарантии могут быть залог либо страховое свидетельство, выданное гаранту, оценочная стоимость которого должна покрывать сумму предоставляемой гарантии.
Договор залога оформляется в соответствии с действующим законодательством.
Оценка предметов залога, предоставленных в обеспечение гарантии, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.5. В случае предоставления муниципальной гарантии без права регрессного требования к принципалу, обеспечение по выданной гарантии не требуется.
3. Порядок предоставления гарантий
3.1. Претендент на получение гарантии направляет в администрацию муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" заявку о предоставлении гарантии с приложением следующих документов:
- бизнес-план для реализации которого требуется предоставление муниципальной гарантии (технико-экономическое обоснование);
- копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации и постановке на налоговый учет;
- бухгалтерский отчет на последнюю отчетную дату;
- сведения об открытых счетах в кредитных учреждениях;
- документы, подтверждающие подлинность подписи и полномочия лица на заключение сделок от имени юридического лица (нотариально заверенная карточка с образцами подписей и оттиска печати, приказ (распоряжение) либо иное решение о назначении на должность, доверенность на осуществление соответствующих операций);
- копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности в случае, когда для занятия данным видом деятельности необходимо специальное разрешение;
- справка налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
- проект договора либо заключенный договор по основному обязательству, в обеспечение которого предоставляется гарантия;
- обеспечение получаемой гарантии, предоставляемое в виде страхового свидетельства или залога имущества, находящегося в собственности принципала, или залога прав требования.
3.2. Отдел учета и отчетности администрации муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" в течение 10 дней проводит анализ финансового состояния претендента на получение гарантии. В случае предоставления муниципальной гарантии без права регрессного требования к принципалу оценка финансового состояния принципала может не проводиться.
3.3. По результатам рассмотрения предоставленных документов и заключения о финансовом состоянии претендента на получение гарантии Отдел учета и отчетности администрации муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" вносит предложение Главе муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" о предоставлении муниципальной гарантии конкретному юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю или об отказе в предоставлении гарантии в форме заключения.
3.4. На основании заключения, Глава муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" принимает решение:
- о предоставлении претенденту муниципальной гарантии и заключении с принципалом договора о предоставлении муниципальной гарантии и договора об обеспечении обязательств, вытекающих из договора о предоставлении муниципальной гарантии (в случаях, установленных настоящим Порядком);
- об отказе в предоставлении муниципальной гарантии, которое оформляется в форме постановления администрации муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области".
Администрация муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" извещает претендента о принятом решении в письменном виде в 3-дневный срок со дня принятия соответствующего решения.
4. Исполнение обязательств по выданной муниципальной гарантии
4.1. Под гарантийным случаем понимается невыполнение принципалом своих обязательств перед бенефициаром, обеспеченных гарантией.
Если принципал оказался не в состоянии удовлетворить требование, обеспеченное гарантией, требование может быть предъявлено к гаранту. Гарант может нести субсидиарную либо солидарную ответственность по предоставленной муниципальной гарантии в соответствии с договором о предоставлении муниципальной гарантии.
4.2. Требование должно быть предъявлено с соблюдением срока, определенного в соответствии с пунктом 1.4 данного Порядка. Датой предъявления требования к муниципальному образованию "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" считается дата его поступления в администрацию муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области".
Перечень документов, предоставляемых бенефициаром при предъявлении требования платежа по гарантии:
- письменное требование платежа с обязательным указанием, какие обязательства, обеспеченные гарантией, не исполнены получателем гарантии, а также объема неисполненных обязательств.
4.3. Отдел учета и отчетности администрации муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" от имени администрации муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" рассматривает требование бенефициара и определяет его обоснованность в течение 20 дней со дня его предъявления.
При этом Отдел учета и отчетности администрации муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" вправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог бы представить принципал, даже в том случае, когда принципал отказался их представить или признал свой долг.
4.4. Администрация муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" до удовлетворения требования, предъявленного бенефициаром, уведомляет принципала о предъявлении указанного требования в трехдневный срок.
5. Возмещение платежа по гарантии и платы за пользование
средствами, направленными на погашение обязательств по гарантии
5.1. В случае признания требования бенефициара обоснованным администрация муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" в течение 30 дней с даты его предъявления исполняет обязательство по гарантии.
Исполнение обязательств по муниципальным гарантиям осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области", предусмотренных на эти цели решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5.2. Гарант, исполнивший обязательство за принципала, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных бенефициару по муниципальной гарантии (право регрессного требования гаранта к принципалу), в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
Принципал не позднее трех рабочих дней со дня получения от гаранта требования о возмещении платежа возмещает гаранту сумму, уплаченную гарантом бенефициару.
5.3. При невыполнении принципалом в срок обязательств по возмещению суммы гарантии в соответствии с договором о предоставлении гарантии принципал оплачивает гаранту пени из расчета одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки от суммы просроченной задолженности.
5.4. В случае невыполнения принципалом обязательств в срок, установленный договором о предоставлении гарантии (вне зависимости от согласия или несогласия принципала с исполненным гарантом требованием бенефициара), гарант приступает к принудительному взысканию просроченной задолженности принципала через арбитражный суд в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
6. Отказ от исполнения обязательств по выданной муниципальной гарантии
6.1. Гарант отказывает бенефициару в платеже по предъявленному требованию:
- при несоответствии требования и/или приложенных к нему документов условиям гарантии;
- при представлении гаранту требования и/или приложенных к нему документов по окончании указанного в гарантии срока;
- при представлении принципалом после направления ему гарантом мотивированных возражений по предъявленному бенефициаром требованию документов, подтверждающих выполнение принципалом гарантии обязательств, обеспеченных гарантией, на невыполнение которых ссылается бенефициар в своем требовании.
6.2. В случае подтверждения наступления гарантийного случая или необоснованности требования бенефициара Глава муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" в течение 30 дней с даты предъявления требования направляет бенефициару мотивированное уведомление об отказе от платежа по предъявленному требованию в письменной форме.
7. Уступка права требования по гарантии.
7.1. До истечения срока действия муниципальной гарантии Бенефициар может уступить право требования к Гаранту право требования бенефициара к Принципалу, в случаях предусмотренных договором о предоставлении муниципальной гарантии.
8. Учет выданных гарантий
8.1. Общая сумма обязательств по выданным гарантиям включается в состав муниципального долга муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" как вид долгового обязательства.
8.2. Отдел учета и отчетности администрации муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" ведет учет выданных гарантий.
8.3. В случае получения от бенефициара до окончания срока действия гарантии письменного уведомления об освобождении гаранта от обязательств по гарантии и/или возврата бенефициаром (или принципалом) гаранту оригинала выданной гарантии муниципальный долг муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" сокращается на сумму действующей гарантии, в реестре выданных гарантий делается отметка о снятии гарантии с учета.
8.4. Контроль за целевым использованием заимствований, обеспеченных муниципальными гарантиями, осуществляет Отдел учета и отчетности администрации муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" путем анализа ежеквартальных отчетов, представляемых принципалом не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
8.5. Отдел учета и отчетности администрации муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" имеет право запрашивать у принципала документы, отражающие его финансовое состояние, а также проводить проверки целевого использования средств, привлекаемых под муниципальные гарантии.
8.6. В случае установления Отделом учета и отчетности администрации муниципального образования "Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области" факта нецелевого использования средств, привлеченных принципалом под муниципальные гарантии, предоставление муниципальных гарантий, выданная гарантия подлежит отзыву.