Российская Федерация
муниципальное образование «Родниковское городское поселение
Родниковского муниципального района Ивановской области»
СОВЕТ
муниципального образования «Родниковское городское поселение
Родниковского муниципального района Ивановской области»
Третьего созыва
РЕШЕНИЕ
от 08.08.2019 года № 33
Об утверждении Положения об организации похоронного дела и содержания мест захоронения на территории муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области»
Руководствуясь Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 1996 года №1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших», статьей 22 Устава муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области»,
СОВЕТ
муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» решил:
- Утвердить Положение об организации похоронного дела и содержания мест захоронения на территории муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» (Приложение).
- Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
- Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене «Сборник нормативных актов Родниковского района».
- Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике и местному самоуправлению.
- Направить настоящее решение в Управление муниципального хозяйства администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район Ивановской области».
Глава муниципального образования
«Родниковское городское поселение
Родниковского муниципального района
Ивановской области» А.Ю.Морозов
Приложение к решению
Совета муниципального образования
Родниковское городское поселение
Родниковского муниципального района Ивановской области
от 08.08.2019 года № 33
Положение
об организации похоронного дела и содержания мест захоронения на территории муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области»
1. Общие положения
1. Положение об организации похоронного дела и содержания мест захоронения на территории муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» (далее по тексту – Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (в ред. от 29.12.2010 года), Уставом муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», и регулирует отношения, связанные с погребением умерших на территории муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» (далее по тексту – Родниковское городское поселение).
2. Для целей настоящего Положения под погребением понимаются обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.
Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).
3. В соответствии с действующим законодательством на территории Российской Федерации каждому человеку после смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления о достойном отношении к его телу и предоставление бесплатно участка для погребения тела (останков) или праха. Каждому гражданину, проживающему на территории Родниковского городского поселения, после его смерти гарантируется погребение на муниципальном общественном кладбище, с учетом его волеизъявления или волеизъявления родственников либо законных представителей, а при отсутствии таковых - иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.
4. Уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории Родниковского городского поселения является администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в лице Управления муниципального хозяйства (далее по тексту - Уполномоченный орган).
5. Специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее по тексту - специализированная служба) в Родниковском городском поселении является организация, создаваемая в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.
Полномочия специализированной службы могут быть возложены на иное лицо (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), осуществляющее деятельность в сфере организации похорон и оказания ритуальных услуг, по договору, заключаемому по результатам открытого конкурса.
6. Заказы населения на ритуальные услуги оформляются юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями, имеющими право на данный вид деятельности.
7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела информирует население города о порядке и условиях предоставления ритуальных услуг, видах и ценах на услуги, предоставляемых льготах.
8. Субъектный состав участников рынка ритуальных услуг не ограничивается созданием специализированной службы. Осуществлять деятельность по организации похорон и оказанию связанных с ними ритуальных услуг (кроме гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе) вправе и иные хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели имеющими право на данный вид деятельности), не являющиеся специализированными службами по вопросам похоронного дела.
9. Все субъекты рынка ритуальных услуг пользуются равными правами в деятельности по предоставлению гражданам услуг по погребению и иных ритуальных услуг (перечень услуг по погребению определен Общероссийским классификатором услуг населению, Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг).
10. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в сфере похоронного дела, обязаны соблюдать требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и органами местного самоуправления Родниковского городского поселения.
11. Несоблюдение указанных требований влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
12. Расходы по содержанию муниципальных общественных кладбищ осуществляются за счет средств бюджета Родниковского городского поселения.
2. Полномочия Уполномоченного органа в сфере организации похоронного дела
1. К полномочиям Уполномоченного органа в сфере организации похоронного дела относятся:
- управление муниципальными общественными кладбищами;
- установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории муниципального общественного кладбища для погребения умершего;
- выделение участков земли для захоронения граждан на муниципальных общественных кладбищах;
- ведение книги регистрации захоронений;
- ведение книги регистрации захоронений урн с прахом;
- ведение книги учета бесхозных захоронений;
- обеспечение организации и хранения текущих и архивных документов;
- обеспечение порядка передачи книг регистрации захоронений, захоронений урн с прахом на постоянное хранение в архив;
- определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена;
- организация работы по благоустройству и содержанию муниципальных общественных кладбищ в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
- разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере организации похоронного дела;
- координация и порядок взаимодействия всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере организации похоронного дела в Родниковском городском поселении;
3. Предоставление мест для захоронения
1. Места захоронения подразделяются на следующие виды:
одиночные, родственные, почетные, воинские.
2. Одиночные захоронения - места захоронения в размере, установленном настоящим Положением, предоставляемые на территории муниципальных общественных кладбищ.
3. Родственные захоронения - места захоронения в размере, установленном настоящим Положением, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории муниципальных общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника.
4. На территории муниципальных общественных кладбищ в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Ивановской областью, Родниковским городским поселением, на основании решения Уполномоченного органа могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для почетных захоронений.
5. Почетные захоронения - места захоронения размером, не превышающим размер, установленный Уполномоченным органом, имеющие удобные подходы и хороший обзор, которые предоставляются Уполномоченным органом на безвозмездной основе при погребении по ходатайству заинтересованных лиц или организаций при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Ивановской областью, городом Родники.
6. Воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые Уполномоченным органом в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы с заявлением о предоставлении места для воинского захоронения.
К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки). При предоставлении места для воинского захоронения Уполномоченный орган выдает удостоверение о воинском захоронении. Форма удостоверения устанавливается Уполномоченным органом.
7. Отвод участков земли для захоронения на муниципальных общественных кладбищах осуществляется Уполномоченным органом, согласно установленным нормам:
7.1 Участок земли для захоронения отводится в следующих размерах:
- для одиночного захоронения: 2,2 метра * 1,5 метра;
- для родственного захоронения: 2,2 метра * 2,5 метра;
7.2 Расстояние между оградами могил по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким - не менее 0,5 метра.
7.3. Длина могилы должна быть не менее 2,0 метра, ширина - 1,0 метра. Глубина отдельной могилы составляет не менее 1,5 метра, для двухуровневой могилы - не менее 2,5 метра. Толщина земли от верхнего края гроба до поверхности земли должна быть не менее 1,0 метра.
8. Для захоронения урн в земле размер отводимого участка составляет 2 кв. м. Захоронение урны с прахом производится при предъявлении свидетельства о смерти, справки о кремации после оформления заказа.
9. При захоронении тела в гробу в существующие родственные захоронения и цокольные ограждения расстояние между гробами должно быть не менее 0,5 метра, при захоронении в двухуровневые могилы верхний ряд должен отстоять от нижнего не менее чем на 0,5 метра.
10. Захоронение в родственные захоронения или на свободном месте родственного захоронения производится с разрешения Уполномоченного органа по письменному заявлению граждан при предоставлении следующих документов:
- паспорта лица, оформляющего захоронение;
- свидетельств о смерти ранее умерших, захороненных на данном участке, или других документов, подтверждающих близкое родство.
11. Захоронение в родственные захоронения или на свободном месте родственного захоронения производится только при условии наличия на намогильных холмах надмогильных сооружений с указанием фамилии, имени, отчества, даты смерти либо регистрационных табличек. Захоронение в необозначенные могилы не производится.
12. Захоронение урн с прахом в землю на родственных захоронениях разрешается Уполномоченным органом и производится по заявлению граждан независимо от срока предыдущего захоронения.
13. Захоронения в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными, производятся на общих основаниях.
14. На муниципальных общественных кладбищах могут определяться участки, погребение на которых производится с учетом вероисповедания.
15. Создаваемые, а также существующие места погребения сносу не подлежат. Территории места погребения используются по истечении 20 лет с момента их переноса только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
4. Гарантированный перечень услуг по погребению
1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на муниципальное общественное кладбище (в крематорий);
- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Услуги по погребению, указанные в настоящем пункте, оказываются специализированной службой.
2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Ивановской области и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств:
Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;
федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;
Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;
бюджета Ивановской области - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
3. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти и согласия органов внутренних дел, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках муниципального общественного кладбища.
5. Гарантированный перечень услуг, оказываемых специализированной службой при погребении умерших, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей части, включает в себя:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на муниципальное общественное кладбище;
- погребение.
5. Порядок захоронения
1. Новые захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.
2. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайной ситуации по разрешению медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон.
3. Время и дата захоронения определяется при оформлении заказа на захоронение и согласовывается уполномоченными сотрудниками специализированной службы, иными субъектами рынка ритуальных услуг, с Уполномоченным органом.
4. На местах родственных захоронений захоронения производятся с разрешения Уполномоченного органа по письменному заявлению граждан. Захоронение урн с прахом в землю на местах родственных захоронений производится с разрешения Уполномоченного органа по письменному заявлению граждан независимо от срока предыдущего захоронения.
5. Захоронение родственника в одну и ту же могилу разрешается после истечения полного периода минерализации, установленного санитарными нормами, как правило, не ранее чем через 15 лет с момента предыдущего захоронения.
6. При захоронении на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера захоронения.
7. Прием заявления на захоронение на муниципальных общественных кладбищах осуществляет Уполномоченный орган за сутки до погребения с учетом вероисповедания и национальных традиций умершего. Время и дата захоронения устанавливается при оформлении заявления.
При оформлении заказа лицом, взявшим на себя обязанность по захоронению умершего, подается заявление в Уполномоченный орган о выделении места для погребения на муниципальных общественных кладбищах Родниковского городского поселения (далее по тексту – заявление).
После оформление заявления лицу, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, выдается талон на выделение места для погребения граждан на муниципальных общественных кладбищах.
Выдачу талона осуществляет Уполномоченный орган.
В случае, если захоронение на муниципальных общественных кладбищах произведено без талона, или оформление заказа (подача заявления) на погребение производится после захоронения, то захоронение считается незаконным.
6. Регистрация (перерегистрация) захоронений
1. Каждое захоронение, произведенное на территории муниципальных общественных кладбищ, регистрируется Уполномоченным органом в книге регистрации захоронений.
Взимание платы за регистрацию захоронений в книге регистрации захоронений не производится.
2. Образцы книги регистрации захоронений утверждаются Уполномоченным органом.
Порядок ведения книги регистрации захоронений устанавливается Уполномоченным органом.
3. Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.
Указанные книги передаются на постоянное хранение Уполномоченным органом в муниципальный архив в установленном порядке.
4. Перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется Уполномоченным органом в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации.
В отношении родственных захоронений перерегистрация производится на близких и иных родственников, а при отсутствии таковых - на других лиц.
5. При перерегистрации захоронений Уполномоченным органом вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений.
Взимание платы за внесение изменений в книгу регистрации захоронений не производится.
6. Захоронения в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными, производятся на общих основаниях.
7. Изготовление, установка и содержание надмогильных сооружений
1. Уполномоченный орган вправе устанавливать ограничения по высоте надмогильных сооружений (надгробий).
2. Все работы на муниципальных общественных кладбищах, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с уведомления Уполномоченного органа.
3. Обращаться в Уполномоченный орган за разрешением на установку надмогильных сооружений имеют право: близкие родственники подтверждающие право родства или представитель при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и документа, удостоверяющего соответствующие полномочия.
4. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или заменяются с разрешения Уполномоченного органа при предъявлении документов на их изготовление (приобретение).
5. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного участка, подлежат сносу.
6. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
7. Установленные гражданами надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.
8. Граждане, производящие захоронения, обязаны содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронении) в надлежащем состоянии.
9. При отсутствии сведений о захоронении, а также ненадлежащего ухода за ними, захоронения признаются бесхозными.
Для признания захоронений бесхозными, Уполномоченный орган обязан:
- создать комиссию для обследования и составления акта о бесхозности захоронения и надмогильного сооружения;
- зафиксировать данное захоронение в Книге учета бесхозных захоронений. Порядок ведения Книги учета бесхозных захоронений устанавливается Уполномоченным органом.
10. В случае, если на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограды, регистрационная табличка и т.д.) и могила не благоустроена, комиссия, созданная Уполномоченным органом составляет акт о состоянии могилы.
11. Уполномоченный орган выставляет на могильном холме трафарет-предупреждение ответственному за захоронение о необходимости приведения места захоронения в порядок, и обращения по данному вопросу к Уполномоченному органу.
12. По истечении 2 лет, в случае не приведения могилы в порядок, Уполномоченный орган принимает решение о возможности использования данного места для захоронения на общих основаниях, в соответствии с настоящими Правилами.
8. Эксгумация
1. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию муниципальных общественных кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».
2. Эксгумация производится по требованию правоохранительных органов эксгумация (перезахоронение) производится на основании постановления об эксгумации.
3. Эксгумация (перезахоронение) осуществляется только специализированной службой с соблюдением требований гигиены, старое место дезинфицируется и благоустраивается.
9. Основные правила работы и содержания мест захоронения
1. Муниципальные общественные кладбища открыты для посещения ежедневно:
- с 1 мая по 30 сентября - с 8.00 до 20.00;
- с 1 октября по 30 апреля - с 8.00 до 18.00.
2. Захоронение умерших производится ежедневно с 10.00 до 17.00 часов.
3. На территории муниципальных общественных кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
4. Посетители муниципальных общественных кладбищ имеют право:
- заключить договор по уходу за могилой (могилами);
- сажать цветы на могильном участке;
5. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществлять погребение умершего, обязано содержать в надлежащем состоянии ограду, надмогильные сооружения и зеленые насаждения в месте захоронения.
6. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию (автобусы, легковые машины и т.д.), имеют право беспрепятственного подъезда по территории муниципальных общественных кладбищ и стоянки транспортных средств на время захоронения.
7. Торговля цветами, материалами для благоустройства мест захоронения разрешается только в местах, отведенных для этих целей Уполномоченным органом.
8. На территории муниципальных общественных кладбищ запрещается:
- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование муниципальных общественных кладбищ;
- устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски, ограды без разрешения Уполномоченного органа;
- засорять территорию, оставлять старые демонтированные надгробные сооружения, кресты, ограды, цветники в неустановленных местах;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- выгуливать домашних животных, ловить птиц, пасти скот;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- ездить на вело – мототранспорте;
- въезжать на территорию муниципальных общественных кладбищ на автотранспорте;
- находиться на территории муниципальных общественных кладбищ после его закрытия;
- самовольно копать могилы.
- сажать деревья.
9. Благоустройство на территории муниципальных общественных кладбищ, вывоз мусора и производство иных работ по содержанию мест захоронения организует Уполномоченный орган.
10. Проведение инвентаризации захоронений
1. Инвентаризация захоронений проводится Уполномоченным органом один раз в 3 года.
Для проведения инвентаризации мест захоронения Уполномоченным органом создается комиссия.
2. Инвентаризация захоронений производится путем их прямого счета и сверяется с книгами регистрации захоронений по видам захоронений и надмогильных сооружений.
3. Инвентаризация захоронений проводится с целью определения площади, занимаемой муниципальными общественными кладбищами, для недопущения превышения площади, занятой под захоронения, проведения мониторинга состояния муниципальных общественных кладбищ, имеющихся зеленых насаждений, планирования проходов, аллей, проездов, а также для контроля соответствия количества фактических мест захоронений и надмогильных сооружений, учтенных в книгах регистрации захоронений и выявления бесхозных захоронений.
4. Инвентаризация захоронений оформляется актом, акт инвентаризации подлежит постоянному хранению Уполномоченным органом.
11. Ответственность за нарушение настоящего Положения
1. За нарушение настоящего Положения виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.